开创新时代：变化中的欧洲波罗的海领导力

1. 东区舞台 | 民主、安全与地缘政治风险
Paula Dobriansky 博士
大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心副主席；哈佛大学贝尔弗中心高级研究员

Edgars Rinkēvičs
拉脱维亚共和国总统

Alar Karis
爱沙尼亚共和国总统

Gitanas Nausėda
立陶宛共和国总统

主持人开场
各位下午好。今天非常高兴能邀请到三位尊敬的总统——来自波罗的海三国的国家元首。我们有立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达，爱沙尼亚总统阿拉尔·卡里斯，以及拉脱维亚总统埃德加尔斯·林克维奇斯。

今天的焦点是俄罗斯最近在波兰和爱沙尼亚的挑衅性入侵。瑙塞达总统，请您先发表看法。北约已提出启动第4条，这意味着什么？联合国安理会讨论的结果如何？

立陶宛总统 瑙塞达
立陶宛和拉脱维亚也发生了类似事件。空域侵犯几乎成了“家常便饭”。北约和国际社会必须迅速、明确地回应。

北约决定成立“东部哨兵”任务，专门负责空域防护。这与此前在波罗的海的“波罗的海哨兵”任务类似，曾有效防止关键基础设施遭到破坏。

回应不能只是谴责，而是要采取具体措施。我们迫切需要防空能力。立陶宛承诺在 2026–2030 年间，将国防开支提高到 GDP 的 5–6%，其中很大一部分将投入到空域防御。

爱沙尼亚总统 卡里斯
自 2004 年加入北约以来，我们的边境已被侵犯 83 次。这并不新鲜，但地缘政治形势已发生变化。

这次我们与驻爱沙尼亚的北约部队一同应对，拦截了侵入的战机。俄罗斯一如既往地否认，就像当年土耳其击落俄机时一样。但我们必须确保这种事情不再发生，关键在于威慑。

拉脱维亚总统 林克维奇斯
这些入侵既是政治考验，也是军事考验。我们的回应显示了团结，不论是在北约还是在联合国。

几点经验：

• 不能用昂贵武器击落廉价无人机，必须发展反无人机系统。
• 空中防御任务比单纯空中警戒更有效。
• 俄罗斯利用宣传分化盟友，散布“北约软弱”的言论。

第4条意味着任何北约成员国一旦感到自身安全、主权或领土完整遭遇严重威胁，可要求所有成员国在北大西洋理事会框架下进行磋商。这一条款极少被启用，足见事态严重。

挑战不仅限于空域：波罗的海的“影子船队”、强迫移民、网络攻击……白俄罗斯作为俄罗斯的代理，也在 2021 年起利用非法移民发动混合攻击，试图动摇社会信心，制造欧盟外部边界“不设防”的假象。

关于乌克兰
三国总统一致认为：

• 北约成员资格是乌克兰的最终安全保障，但短期内难以实现。
• 在此之前，必须打造强大的乌克兰军队。
• 欧洲或北约部队的有限部署能提供帮助。
• 短期支持应包括武器、装备和资金援助。

乌克兰加入欧盟同样至关重要，但目前谈判因少数成员国反对而受阻。

主持人提问：普京会妥协吗？
三位总统均表示怀疑。他们指出，即便签署停火或和平协议，俄罗斯的历史记录也表明不可信。乌克兰仍然需要强有力的安全保障。

与美国的关系
三位总统都强调与美国关系紧密：

• 美国在独立以来帮助波罗的海三国建立防御体系方面发挥了关键作用。
• 他们赞赏美国坚持要求所有北约成员国按《条约》第3条投入足够的国防资金。
• 立陶宛特别提到与美国的 LNG 能源合作，帮助完全摆脱对俄罗斯能源的依赖。

总结与幽默

• 5% GDP 的国防开支并非象征，而是根据北约防御计划要求。
• 欧洲同样需要美国，双方合作不可或缺。
• 林克维奇斯总统回忆说，2019 年特朗普总统邀请国防开支达 GDP 2% 的国家共进午餐，他打趣道：“那顿午餐是我一生中最昂贵的一顿，因为它花了 2% 的 GDP。如今达到 5%，午餐更贵了！”

结束
主持人感谢三位总统提供了清晰而有力的见解。