一个流离失所的家庭走过尼日尔的瓦拉姆营地。
联合国图片/Eskinder Debeb 一个流离失所的家庭走过尼日尔的瓦拉姆营地。联合国副秘书长周四告诉安理会,恐怖主义的增长是对国际和平与安全的主要威胁,目前在非洲感受最为强烈。  
 

阿米娜·穆罕默德代表秘书长安东尼奥·古特雷斯说:“包括达伊沙、基地组织及其附属机构在内的恐怖分子和暴力极端分子利用不稳定和冲突来增加他们的活动并加强对整个非洲大陆的袭击。   ”

“他们毫无意义的、由恐怖助长的暴力已经造成数千人伤亡,还有更多人继续遭受恐怖主义对其生活和生计的更广泛影响”。  

传播恐怖 

由于厌女症是许多恐怖组织意识形态的核心,尤其是妇女和女孩,首当其冲地受到不安全和不平等的影响。  

从索马里一家酒店窗户上的弹孔可以看到摩加迪沙北郊以外的天际线。
联合国图片/Stuart Price 从索马里一家酒店窗户上的弹孔可以看到摩加迪沙北郊以外的天际线。

在过去的两年里,达伊沙的一些最暴力的分支机构已经扩大,增加了他们在马里、布基纳法索和尼日尔以及向南进入几内亚湾的存在。  

“恐怖主义和暴力极端主义团体加剧了不稳定和人类苦难。他们可以让一个摆脱战争的国家重新陷入冲突的深渊”,联合国高级官员提醒道。 

威胁国家 

与此同时,在走私、人口贩运和其他非法融资方式的推动下,恐怖分子、非国家武装团体和犯罪网络往往追求不同的议程和战略——有时冒充合法武装部队。  

随着数字工具传播仇恨和虚假信息,恐怖分子和其他犯罪集团正在利用气候变化引发的社区间紧张局势和粮食不安全。 

恐怖主义全球化  

在当今高度互联的世界中,穆罕默德女士提醒说,恐怖主义在非洲的蔓延“不仅仅是非洲会员国关心的问题”。  

“挑战属于我们所有人。打击国际恐怖主义需要有效的多边反应”,她指出。 

从气候紧急情况到武装冲突、贫困和不平等到无法无天的网络空间,以及从COVID-19中恢复不平衡,她还指出,恐怖主义正在与其他威胁融合。  

对于整体、全面的方法,联合国副秘书长引用了《新和平议程》——我们共同议程报告的一部分。  

在两极分化加剧的情况下,她坚持认为,它提出了应对风险和振兴我们的集体和平与安全体系的方法。 

由于恐怖组织和其他武装组织的袭击,马里东北部的梅纳卡经历了越来越多的不安全感。
马里稳定团/金马科尔特斯 由于恐怖组织和其他武装组织的袭击,马里东北部的梅纳卡经历了越来越多的不安全感。

反击恐怖 

穆罕默德女士概述了推进非洲反恐工作的五项建议,提醒说“预防仍然是我们的最佳回应”。 

“我们必须首先解决可能导致恐怖主义的不稳定和冲突,以及恐怖分子为实现其议程所利用的条件”。  

其次,她呼吁采取以社区为基础、对性别敏感的“全社会”方法。  

她注意到“恐怖主义、父权制和基于性别的暴力之间的复杂联系”,并表示反恐政策需要“通过妇女和女孩的有意义参与和领导来加强”。  

她在第三点中强调,“反恐绝不能成为违反人权或国际法的借口”,因为它“只会让我们倒退”。  

第四,她强调了区域组织的重要性,这些组织可以应对当地恐怖主义和暴力极端组织带来的挑战。 

最后,穆罕默德女士呼吁为预防和打击恐怖主义提供“持续和可预测的资金”。  

她告诉大使们,从经济剥夺到有组织犯罪和治理挑战,“问题的严重性需要大胆投资”。  

最后,常务副秘书长欢迎计划于 2023 年 10 月召开的非洲反恐峰会,以此为契机,思考如何加强联合国在整个非洲大陆的努力。  

她表示相信,今天的辩论将为峰会提供见解,并“有助于在整个非洲大陆建立和平、稳定的社区和社会”。 

布基纳法索士兵在马里和尼日尔边境的军事行动中。
© 米歇尔·卡塔尼 布基纳法索士兵在马里和尼日尔边境的军事行动中。

恢复权威:加纳总统 

加纳总统纳纳·阿多·丹克瓦·阿库福-阿多主持了与他的国家 11 月担任安理会主席的会议,他证明了在整个非洲大陆恢复有效的国家权威和促进包容性治理的重要性。他还敦促安理会支持非盟领导的反恐行动,包括提供可预测的资金。 

非洲联盟 (AU) 委员会主席 Moussa Faki Mahamat 在简报中提请注意恐怖主义造成的日常身心伤害,并提醒说,传统的应对措施和旧模式不再适用于应对当地不断变化的威胁。 

随着恐怖主义蔓延到欧洲大陆的新地区,欧盟外交部门(欧洲对外行动局)共同安全与国防政策和危机应对常务董事 Benedikta von Seherr-Thoss 指出需要安全支持,同时强调其作用促进和平的可持续发展。 

国际危机组织总裁兼首席执行官康福特·埃罗(Comfort Ero)也向安理会作了简报,并坚称技术和军事解决方案本身并不能结束恐怖主义威胁,呼吁建立一个新的反恐工具包,其中包括与武装团体的更多对话,并且可以促进地方停火安排。 

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