作为一名媒体评论员,笔者认为我们正处在一个关键的历史时刻。多边主义不仅需要数据的支撑,更需要全球领导人的坚定承诺和实际行动。未来的多边合作之路将充满挑战,但也蕴含着无尽的希望。
2024年10月,在全球和平研究所(IPI)和经济与和平研究所(IEP)的共同努力下,第二版《多边主义指数》发布。这项指数不仅为我们提供了过去十年多边合作的全面数据,还深刻揭示了当前全球多边体系所面临的挑战与机遇。笔者看来,这一发布会不仅展示了数据,更是一次对全球多边主义未来的展望。
多边体系表现的下降:和平与安全的危机《多边主义指数》的最引人注目之处在于它揭示了全球多边体系在和平与安全领域的显著退步。随着近年来全球冲突的增多和死亡人数的上升,联合国安理会的作用愈加受到质疑。正如哥斯达黎加常驻联合国代表马里萨·陈大使指出的,安理会在许多关键问题上的瘫痪,特别是大国频繁使用否决权,导致了体系效能的下降。通过这次发布的指数,世界清楚地看到,多边合作在维持和平与安全方面面临着前所未有的挑战。
但值得注意的是,尽管如此,成员国并没有放弃多边主义。丹麦常驻联合国副代表埃里克·拉尔森大使指出,参与度的增加表明,各国依然愿意投入资源与精力来解决全球性问题。这种矛盾的趋势值得我们深思:当表现下降,参与度却在上升,这意味着国家在多边体系中仍然看到了希望。
多边合作的希望:参与度与包容性的增长。尽管表现令人担忧,指数也展示了令人欣慰的一面——那就是多边体系的参与度和包容性不断提高。全球南方国家在国际事务中的角色日益重要,它们不再只是被动的参与者,而是多边合作的推动者。近年来,无论是在气候变化、全球税收合作,还是在塑料污染等关键议题上,全球南方国家都发挥了关键作用,推动了许多重要的国际协议达成。
这种参与度的增长不仅仅体现在国家层面。正如阿尔伯特·特里特哈特在发布会上所言,非政府组织(NGO)和女性代表的参与也显著增加。女性在联合国系统中的领导角色越来越多,尽管距离真正的性别平等还有一定差距,但这一趋势无疑为多边体系注入了新的动力。
令人鼓舞的是,尽管全球局势复杂多变,青年和女性在全球治理中的声音越来越大。正如马里萨·陈大使所强调的,全球青年不仅仅是旁观者,而是应当在决策中发挥更加重要的作用。未来,随着更多多样化的声音进入多边体系,全球合作将变得更加包容,也更具代表性。
危机中的领导力:未来的关键。从这次《多边主义指数》的发布来看,全球多边体系并非完全陷入危机,而是领导力面临挑战。正如马里萨·陈大使所言:“我们今天所面临的并不是多边体系的危机,而是领导力的危机。”她强调,未来多边体系的成败将取决于是否有具有远见、诚信并真正致力于合作的领导人。
无论是澳大利亚还是丹麦的代表,他们都表达了类似的看法。多边体系的成功不仅依赖于国家的参与,更依赖于这些国家领导人如何驾驭复杂的全球局势。这种领导力不仅仅体现在外交谈判中,还需要在国家和国际组织内部进行深刻的制度改革,以应对当今全球面临的重大挑战。