致力于制止将强奸作为战争武器的秘书长特别代表普拉米拉·帕滕（Pramila Patten）正在就加强问责制作为为幸存者伸张正义和防止未来暴力的手段的高级别辩论发表讲话。 

战争中最古老、最不被谴责的罪行 

忆及安理会已通过 10 项关于妇女、和平与安全的决议，其中 5 项侧重于预防和解决与冲突有关的性暴力，Patten 女士首先询问这些声明现在对乌克兰、阿富汗、缅甸的一名妇女意味着什么或埃塞俄比亚北部的提格雷。 

“每一波新的战争浪潮都带来了人类悲剧的上升趋势，包括新一波战争中最古老、最沉默和最不被谴责的罪行，”她说。 

联合国图片/Loey Felipe 负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表普拉米拉·帕滕（Pramila Patten）向联合国安理会关于妇女与和平与安全的会议作了简报。

病例“显着增加” 

帕滕女士介绍了她最新报告中包含的一些可怕的强奸和其他侵权案件，揭示了她所谓的“有罪不罚的鼓舞效应”。   

该报告涵盖了大约 18 个国家的情况，记录了去年联合国核实的 3,293 起案件——比 2020 年增加了 800 起，“显着增加”。  

大多数目标——97%——是妇女和女孩，而 83 起案件涉及男子和男孩，主要是在拘留中心。在 12 起案件中，女同性恋、男同性恋、跨性别、酷儿或双性 (LGBTQI) 人成为目标。 

起诉即预防 

Patten 女士强调了起诉是至关重要的，也是一种预防形式，因为它可以帮助将这些犯罪有罪不罚的文化转变为威慑文化。 

“有罪不罚使暴力正常化，而正义强化了全球规范。现在是从可见性转向问责制的时候了，并确保今天的文件转化为明天的起诉，”她说。 

关于前进的道路，她的报告呼吁采取有针对性的行动来加强预防，例如通过政治和外交接触来解决停火与和平协议中的性暴力问题。  

其他建议措施包括使用性暴力预警指标和威胁分析、减少小武器流通、促进性别平等的司法和安全部门改革，以及扩大幸存者的声音。 

正义与问责 

诺贝尔奖获得者纳迪亚·穆拉德 (Nadia Murad) 是伊拉克北部雅兹迪少数群体的数千名妇女之一，她们于 2014 年被卖为性奴并被伊黎伊斯兰国恐怖分子（该组织现在正式称为达伊沙）强奸。   

她说，八年过去了，大约 2,800 名妇女和儿童仍然在恐怖组织手中。 

“追求正义是最明显的问责形式之一，”她告诉安理会，去年德国法院对一名伊黎伊斯兰国战士进行了历史性的种族灭绝定罪。她想知道国际社会是否会做得更多。  

行动，不可惜 

“作为性暴力的幸存者，我们讲述自己的故事并不容易。但我们这样做是为了防止发生在我们身上的事情发生在其他人身上，” 穆拉德女士说，她也是联合国毒品和犯罪问题办公室 ( UNODC )的亲善大使。

“我们被称为勇敢，但我们真正希望看到的勇气来自有能力做某事的领导人，无论他们是国家元首、联合国会员国还是企业领导人。我们需要的不仅仅是道德上的愤怒；我们需要采取行动。” 

穆拉德女士呼吁安理会将伊黎伊斯兰国案件提交国际刑事法院，或建立一个混合法庭来起诉该组织的罪行。她还敦促其他国家效仿德国。 

她说，幸存者已经找到了重建生活并帮助他们的家人、社区和国家的力量，因此世界肯定会找到力量，采取有意义的措施来结束冲突中的性暴力。 

“作为幸存者，我们期待你们，这个房间的领导人，以我们表现出的同样勇气采取行动。幸存者不想怜悯；我们要正义。” 

“穆拉德密码”推出 

在辩论中，穆拉德女士宣布启动一项收集战争中强奸证据的新举措。 

Murad Code 是一套针对记者、调查人员和其他记录和调查与冲突有关的性暴力行为的指南。  

她说，这些指导方针是根据全球幸存者的反馈制定的，旨在促进更大的尊重、理解、透明度和治愈。 

穆拉德密码是在安理会4 月份主席联合王国的资助下制定的。 

主持会议的英国国务大臣塔里克·艾哈迈德勋爵呼吁该守则成为非政府组织、政府机构和人权组织的“黄金标准”。 

“将幸存者置于调查的中心不应该是一种选择。它应该由每个人、任何地方做，”他说。 

民间社会的声音 

来自叙利亚和埃塞俄比亚的两名民间社会代表也向大使们介绍了情况。

法律调查员 Mariana Karkoutly 表示，尽管叙利亚战争已列入安理会议程十多年，但尚未采取任何行动追究肇事者违反国际人权和人道主义法的责任。 

她报告说，自战争开始以来，估计至少有 15 万人被任意逮捕、拘留或失踪。关押在拘留中心的数十名叙利亚人中有近 10,000 名妇女，其中性暴力被用作羞辱、惩罚和逼供的工具。  

联合国图片/Loey Felipe Huquqyat 的联合创始人 Mariana Karkoutly 向联合国安理会关于妇女与和平与安全的会议介绍情况。

没有正义就没有和平 

Karkoutly 女士是名为 Huquqyat 的女律师组织的联合创始人，她概述了安理会的行动清单，其中包括将叙利亚局势提交国际刑事法院，通过一项关于被拘留者和失踪人员的决议，调查和起诉肇事者性暴力和确保妇女权利是问责工作的核心。   

“当叙利亚人民看到当今乌克兰和世界其他地区的冲突肆虐时，我们不禁想起我们自己的痛苦，以及本机构在制止暴力方面的严重失败，”她说。 

“我与今天不在我身边的数百万叙利亚女孩和妇女一起发声，呼吁你们采取行动。没有正义就没有和平。” 

提格雷的强奸和报复 

来自埃塞俄比亚的 Hilina Berhanu 谈到了她对提格雷地区的访问，那里的强奸被用作战争策略或报复手段。  

她说，这种暴力是出于种族动机，用来羞辱幸存者和他们的社区。男性和男孩也成为受害者，而残疾女性以及来自少数民族和土著社区的女性尤其处于危险之中。  

伯哈努女士敦促安全理事会要求所有记录、调查和预防冲突中性暴力的努力都以幸存者为中心。大使们还必须要求交战各方允许安全的人道主义援助进入提格雷和其他地方有需要的人，并且援助包括全面的性和生殖保健。 

“无法获得社会心理支持服务也意味着幸存者的心理健康悬而未决。许多人已经死于自杀，”她说。

Berhanu 女士对理事会的三个非洲国家——加蓬、加纳和肯尼亚——提出了一项特别要求，敦促它们在联合国和非洲联盟中共同努力，推动有关妇女、和平与安全的行动。 

这些国家还被要求“更仔细地审视普遍观点，即支持调查埃塞俄比亚与冲突有关的性暴力可能会以某种方式破坏现任政府提议的改革议程。”